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　　《规划》以“世界高端能化基地、黄河中游生态屏障、五省交界中心城市、国家能源安全支撑、国家综合交通枢纽、国家西部经济强市”为定位，以“黄河湾大美榆林、长城边活力驼城”为愿景。规划到2035年，全市国土空间保护开发格局全面优化，国土空间治理体系和治理能力现代化全面推进；粮食安全基础更加稳固，乡村振兴目标全面实现；生态安全屏障更加牢固，自然生态环境根本好转；新型城镇体系更加完善，区域中心城市基本建成；能源安全支撑作用凸显，国家能化基地全面建成。

　　《规划》以自然地理格局为基础，综合人口分布、产业布局、土地开发和生态保护等因素，构建“一核两轴三带四区”的全市国土空间保护开发总体格局。“一核”指榆林中心城区，“两轴”指长城沿线城镇及能源产业轴、无定河沿线城镇及特色产业轴，“三带”指毛乌素沙地防风固沙生态带、黄土高原水土保持生态带、黄河沿岸拦沙保水生态带，“四区”指风沙草滩高效农业区、丘陵坡地旱作农业区、河谷川道特色农业区和土石山地生态农业区。落实国家和省主体功能区战略，调整优化城市化地区、农产品主产区、重点生态功能区、能源资源富集区、特别振兴区和历史文化资源富集区。