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　　陈新权指出,我国保险业起步较晚,发展很快,近年来取得了巨大成就,保费收入、资产规模、服务经济社会能力等方面都发生了显著变化。但同时也应看到,保险业是一个新兴行业,还处在发展的初级阶段,总量规模、发展水平与经济社会、人民群众的需求相比,与国际水平相比,还存在比较大的差距,发展任务艰巨。保险业要实现和保持健康平稳发展,关键要在发展方式上实现大的转变。行业的发展理念、经营管理模式、激励约束机制、保险文化理念、市场秩序都应该有大的转变,保险服务、队伍素质都应该有大的提高。保险发展不仅要在量上有扩张,更要在质上有提高。

　　国际保险监督官协会于今年10月发布了重新修订的《保险核心原则、标准、指引和评估方法》(以下简称《核心原则》),虽然保险公司和中介共同适用商业行为、反保险欺诈、反洗钱和反资助等原则,《核心原则》为中介监管保留了一条专门的原则,即第18条原则:监管者制定保险中介行为的监管要求并予以落实,确保他们以专业和透明的方式开展商业活动。同时,它界定了中介的范围、类型等基础问题,提出了实施该原则需要遵循的7条标准,以及落实原则和标准的若干指引。

　　监管者可以要求中介在机构或者个人层面获得许可证。如果保险公司直销人员以其雇员身份从事中介活动,保险公司获得的许可证可以涵盖他们的活动,或者他们被单独要求领取许可证。如果许可证为机构获得,监管者可以考察机构是否建立了规程,确保其所属个人业务员满足专业性和技能要求。监管机构也可以对机构所属个人业务员实行批准制,并规定予以批准的条件。由于保险业务更具复杂性和风险程度更高,对中介活动的技能、经验的要求更高,监管者可以参考中介制定的商业计划及其专业领域等因素,在向中介颁发的许可证中标明可以从事的中介活动的种类。

　　三是要严格依法合规经营。维护市场秩序是保险监管机构的首要任务,也是市场主体、行业协会的责任。市场上的竞争往往越到基层越直接、越激烈,因此越到基层越要增强依法合规意识。要自发纠正不正当交易行为,严肃查办商业贿赂问题。在查处案件的同时特别要注重长效机制建设,注重教育预防,健全完善激励约束机制,使从业人员对违法违规行为不想去做、不敢去做、做了不能得到好处。要认真落实中央纪委转发的《中国保险监督管理委员会关于严厉打击利用保险业务从事商业贿赂行为的通知》,发挥内外部力量的作用共同治理商业贿赂。

　　在颁发许可证前,监管者可以要求相关机构、人员提供申请及以下材料:商业行为准则或者同意监管者颁布的商业行为准则的声明,所有权详细情况,注资方法,商业计划,人员情况,关键岗位人员情况及对其进行的成功的审慎调查,第三方服务提供者详细情况,审计机构详细情况,职业责任保险的详细情况,与成立(如果以公司形式成立)有关的记录和公司的章程、执照,在合规、防范金融犯罪、新业务、客户资金、投诉、利益冲突等关键领域的政策、规程和内控。监管者还可要求获得其他信息。监管者可以为中介规定最低的资本要求,并在规定时考虑风险因素,例如业务的性质、中介是否运营客户资金、职业责任范围、运营费用水平等。