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　　20世纪90年代以来，中国的老龄化进程加快。65岁及以上老年人口从1990年的6299万增加到2000年的8811万，占总人口的比例由5.57%上升为6.96%，同时，老年人口高龄化趋势日益明显：80岁及以上高龄老人正以每年5%的速度增加，到2040年将增加到7400多万人。如解决人口老龄化问题，一直是政府高度重视的问题。初步形成了政府主导、社会参与、全民关怀的发展老龄事业的工作格局。