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　　河南泽槿律师事务所主任付建认为，当地政府的亮化工程属于行政指导行为，倡导商铺店铺夜晚开灯美化城市夜景，但这种倡导行为不具有行政强制力，店铺老板有自由选择是否夜间亮灯的权利。而工作人员擅自撬锁开灯，是侵犯了他人合法财产权益，滥用行政权力的违法行为。根据《中华人民共和国行政诉讼法》《中华人民共和国行政复议法》《中华人民共和国国家赔偿法》规定，行政机关工作人员执行职务过程中的行为给相对人造成损失的，相对人有权提起行政诉讼或者行政复议。