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担子落得更实了。国务院办公厅先后印发《关于加快中医药特色发展的若干政策措施》《“十四五”中医药发展规划》《中医药振兴发展重大工程实施方案》,进一步加大“十四五”期间对中医药发展的支持和促进力度。各部门同题共答、同向发力推动中医药高质量发展的决心与力度前所未有,支撑《中华人民共和国中医药法》落地的配套政策体系不断完善,医保支持中医药传承创新发展、中医药教育改革与高质量发展、中医药科技创新体系建设、加强新时代中医药人才工作、促进中药传承创新发展、中医药文化弘扬工程等政策文件陆续印发,聚焦中医药重点领域、重要环节的突出问题,逐一破除制约高质量发展的体制机制障碍。
步子迈得更稳了。各地紧跟当地经济社会发展步伐,统筹规划中医药事业改革发展,制定实施了各具特色的促进本地区中医药事业发展的务实措施。上海、浙江、江西、山东、湖南、广东、四川等7个省(市)建设国家中医药综合改革示范区势头强劲,成立领导小组、印发建设方案、制定年度任务、释放改革效能。江西、贵州、湖北、甘肃、山西等多省份大力推进中医药强省建设,省委省政府主要负责多次深入基层调研中医药工作,为事业发展把脉问诊。各地印发中医药“十四五”发展规划,中医药投入保障措施不断加强。国家中医药传承创新中心、中西医协同旗舰医院、国家区域医疗中心(中医类)等一批重大项目在全国铺开。
在广东,中医药为粤港澳大湾区建设注入新动力。简化港澳已上市的传统外用中成药在内地注册审批流程。以香港首家中医医院、政府中药检测中心、粤澳合作中医药科技产业园、中药质量研究国家重点实验室等为载体,推进粤港澳大湾区中医药产学研用一体化、产业化、现代化发展。港澳中医师在内地公立医疗机构执业等一系列政策落地实施,支持港澳年轻一代到大湾区执业创业。将港澳中医师纳入“全国名中医”和“青年岐黄学者”支持项目,促进港澳地区融入中医药学术思想继承和创新发展格局。
人才是中医药发展的第一资源。在岐黄工程的引领带动下,一支“中”味更浓的中医药人才队伍正加速集结,中医药人才红利不断释放。2022年,四部门联合印发《关于加强新时代中医药人才工作的意见》,国家中医药管理局首次召开全国中医药人才工作会议。人才评价激励机制逐步完善,中国工程院在院士增选中单列中医药组、单列计划,2019年以来中医药领域新增两院院士6名。长效激励机制正成为激活中医药人才队伍的活水源泉,国医大师、全国名中医评选表彰调整为周期性表彰项目。
“九年本博连读,全国招15人”2020年7月,首届“屠呦呦班”招生的消息一经发布,便引起了社会的广泛关注。屠呦呦班的“本博一体化人才培养新模式”无疑是对中医药人才培养方式的大胆创新和突破。近年来,中医药高等教育的改革也让中医药院校的“大师班”成了高考志愿中的“香饽饽”。“对中医有信心,对中医思维有信心。”谈及在江西中医药大学岐黄国医书院就读的学习收获,学生凌利如是说。
同时,“西学中”队伍也在不断壮大。“西医如何学习中医?一要信,心存敬畏,兼收并蓄;二要学,系统学习,融会贯通;三要用,学以致用,用中理解。”张伯礼院士的谆谆寄语激励着一批批德业双修、中西医贯通、医研兼通的“西学中”优秀人才。据统计,国家中医药管理局引导各地开展不同层次的西医学习中医人才培养项目196项,培养西医学习中医专业人才14万余人次,为临床深入开展中西医协作、患者得到更好的健康医疗服务奠定基石。
四年来,国家中医药管理局持续实施基层中医药服务能力提升工程。2022年,能够提供中医服务的社区卫生服务中心占同类机构的99.5%,乡镇卫生院占99.4%。建设了1432个全国基层名老中医药专家传承工作室,将近3000名乡村医生纳入传承工作室继承人, 依托现有机构建设31个省级中医馆健康信息平台并联通基层中医馆,为中医馆提供中医电子病历、辨证论治、中医药知识库、远程教育等信息化服务。目前平台共接入中医馆1.4万余家,注册医生3.7万余人,累计接诊病人1283万人次。中医成了群众社区生活的好“邻里”。
在习曾考察过的陕西省安康市平利县老县镇卫生院,60多岁的余贻德是一位能中会西的全科医生。虽然没有赶上高级职称评选就退休了,但备受群众喜爱的他又被卫生院返聘,成为名医工作室的一名专家。他的同事则顺利晋升,成为了卫生院第一个拥有高级职称的医生。在江苏省苏州市同里镇卫生院,中医师中有3人为南京中医药大学硕士研究生,还有一人在读博士。医生们还可通过名医工作室和医联体单位“师带徒”跟师学习,不断提高专业水平,更好地服务基层群众。
在上海中医药大学附属龙华医院江西医院,沪赣中医专家携手合作成了常态,全力解决革命老区群众的看病难问题。去年10月,江西省樟树市樟帮一条街义诊现场人头攒动,前来求医的居民阮国平第一次见到了龙华医院江西医院肿瘤科副主任医师徐燕。徐燕热情地为阮国平看病,并为他开了中药。此后,徐燕多次在南昌为阮国平复诊,经过一段时间的治疗,阮国平的病情显著好转。他感慨地说道:“在家门口享受到上海专家的服务,线月,上海龙华医院派驻的专家累计接诊门、急诊疑难杂病患者3752人次。
近年来,国家中医药管理局把说明白讲清楚中医药疗效作为重中之重,着力研究阐释中医药的作用机理,系统对一批重点病种开展临床疗效评价研究,产出一大批诊疗规范、临床新药和高级别临床证据,不断推进科研平台建设。目前,中医药领域有全国重点实验室7个,国家临床医学研究中心2个、国家工程研究中心5个、国家中医药传承创新中心46个,持续深化40家国家中医临床研究基地、136家国家中医药管理局重点研究室建设,加强中国中医药循证医学中心建设,筛选出一批中医治疗优势病种、适宜技术和疗效独特的中药品种,发布并推广一批中西医结合诊疗方案,中医药在疾病治疗中优势不断彰显,并推动中国中医药循证医学中心搭建的“国际传统医学临床试验注册平台”被认证为世界卫生组织国际临床试验注册平台一级注册机构,成为全球首个以传统医学为主题的临床试验注册平台。