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　　珍稀濒危中药材具有独特的药效活性，对多种疾病有显著的疗效，由于人为干预的过度开发利用、物种自身的生物学缺陷等因素，珍稀濒危中药材的获取受到限制。药用植物种类繁多，濒危因素各不相同，其中繁殖系数低、不能产生足够的后代以维持种群数量和多样性是许多药用植物濒危的一个重要因素。药用植物的不同繁育特性为植物的生长发育、繁殖研究提供了多样化的材料，但药用植物遗传背景复杂、遗传操作困难也是限制其深入研究的障碍。只有通过深入的基础研究，建立高效的研究平台才能更有效地开展珍稀濒危药用资源的保护和开发利用。

　　以泰国为例，这里的气候和地理条件适合种植多种应用广泛的中药材，如姜黄、甘草、人参等。泰国政府近年来对中药材种植和草药产品的出口也给予了一定支持，提供优惠政策和补贴，鼓励农民和企业参与中药材的种植和贸易。欧睿国际的报告显示，泰国草药产品零售额位居世界第8位，仅次于中国大陆、美国、日本、韩国、德国、意大利和中国台湾。2017年至2022年，泰国出口草药原料和产品超过122亿泰铢（1000泰铢约合197元人民币），居东南亚首位。

　　《征求意见稿》提出，试点区域为北京、天津、河北、上海、浙江、江西、山东、湖南、广东、四川、福建、广西等12个省（区、市）。试点时限设定为公告发布之日起2年，到期后根据试点工作情况，牛黄进口使用相关工作逐步在全国范围内推开。牛黄进口申请人应当为试点区域内处方含牛黄中成药品种的药品上市许可持有人，进口的牛黄仅限申请人自用于相关中成药的生产，不得销售。药品上市许可持有人应当建立进口牛黄的追溯体系，覆盖产地加工、进口、运输、储存、投料等环节。

　　企查查数据显示，我国现存中草药种植相关企业94.92万家，近十年其注册量呈持续正增长态势。自2014年的1.1万家持续增长至2019年的2.63万家，增速维持在10%—60%的区间内。2020年、2021年连续两年注册量涨幅超145%，分别达6.57万家、16.2万家。此后，中草药种植相关企业注册热度不减，2022年、2023年分别注册25.6万家、31.06万家，同比增长58.02%、21.31%。截至目前，今年已注册12.93万家。