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　　检察听证工作是检察机关坚持走群众路线，听民意、解民忧，充分保障人民群众权益的一项积极探索。检察听证工作在推进过程中，得到了新闻媒体包括在座媒体朋友的关注和支持，这项工作也日益被社会公众所熟知。正如万专委所介绍，下一步检察机关将切实抓好《人民检察院审查案件听证工作规定》的落实，坚持“应听尽听”，通过各级检察院检察长带头示范等措施，将检察听证作为常态化工作在全国检察机关全面覆盖。也希望广大媒体朋友能多多宣传支持检察听证工作，增加对这项工作的曝光度，让人民群众更加真切地感受到司法的正义和温度。

　　[李金辉]我的当事人对我说，听证会上，他第一次有机会把这么多年的委屈、不满说给各方面的领导听，话说完了，气儿也消了大半儿了。他还说，他的案子告状这么多年，找了一个单位又一个单位，转了一圈儿又一圈儿，一直在他想解决的问题外绕圈儿，没想到检察院通过公开听证，把他的事儿从“根儿”上解决了，好像从心口上搬走了一块大石头。所以说，开展案件审查听证工作确实是检察机关深化司法为民、化解矛盾纠纷的一件大好事、大实事。10:53:39

　　[孙宏剑]围绕本案的公开听证我们做了充分的准备。一是进行了大量的基础性的调查核实工作，调取了一审、二审法院卷宗和相关执法单位强制拆迁时的书面资料，向申请人及其代理律师了解其诉求和本案争议的焦点问题，寻找化解争议的突破口。二是针对性邀请听证员。因本案理论性和实务性均较强，结合本案实际，经研究决定最终邀请了法学教授等具有法律专业背景的人员组成本案的听证员团队。三是确定公开听证会程序。通知双方当事人围绕争议焦点，做好举证、质证等相关准备。10:48:15

　　[孙宏剑]作为承办检察官，我现在回答一下这个问题。本案争议的焦点是，申请监督人经营的民营企业被强拆后，异地存放的机械设备长期未取回，造成企业长期停产，同时机械设备存放在一民营纺织厂院内，多年来花费大量人力物力看护，增加了企业负担，而申请监督人长期，也给相关行政机关带来了不少的困扰。申请人起诉到法院后因超过法定起诉期限被裁定不予立案，虽然经过法院一审、二审、再审，但申请人的诉求始终没有进入法院实体审理，属于比较典型的“程序空转”案件，对这类案件，检察机关如果按照常规的审查方式，简单就法院裁定不立案正确与否进行审查，就无法有效化解矛盾，容易引发社会稳定风险。为此，我们决定进行公开听证。10:46:29

　　[盛大友]三是注重听证效果的优质化。我们从服务“六稳”“六保”大局出发，主动听取涉案民营企业意见，依法、审慎、稳妥办理涉民企案件。合肥市高新区检察院在疫情期间办理一起涉民企案时，发现对企业负责人继续采取羁押措施很有可能导致企业无法复工复产，就从保就业、保稳定大局出发，组织侦查机关、行业主管部门、辩护人以及被害单位参加的公开听证，对该民企负责人及时变更强制措施，有效防止了“办了一个案子、垮掉一个企业、下岗一批职工”现象的发生。全省825件公开听证案中，涉及民营经济的占到了五分之一。我们还通过公开听证加强释法说理，化解了社会矛盾，促进了“案结事了人和”。我就介绍这些，谢谢！10:44:36

　　[盛大友]二是注重公开听证的规范化。我们制定了《安徽省检察机关案件公开审查工作规定（试行）》和《安徽省检察机关民事诉讼监督案件公开听证程序规程（试行）》，促进了权责清晰、规程明确、有章可循。我们还加强了检察听证的基础设施建设，目前全省94%的检察院已建成听证室，还有21个检察院正在新建改建听证室。为推进公开听证的长效化，安徽省检察院还加强了案例指导、定期通报督导、检察官素能提升等工作。10:44:17

　　[盛大友]安徽省检察院党组高度重视公开听证工作，摸索出“一把手”带头听证、规范化运行听证、听证效果有效提升的工作模式。一是注重省市检察院和各级检察长的示范引领。坚持党组亲自抓，检察长负主责，从省检察院做起，以上率下。在825件听证案件中，省检察院听证13件，市级检察院152件，县区级检察院660件。安徽省检察院薛江武检察长主持召开了我省检察机关首例涉民企信访案公开听证会，就涉案犯罪主体认定及违法性和危害性听取多方意见，最终经省检察院检委会讨论决定，对这起案件作了不起诉处理。今年6月举行的首个全国检察机关“新时代检察宣传周”期间，我们组织了集中公开听证，全省检察机关组织公开听证127件次，其中省检察院4件次。10:43:49

　　[万春]关于听证员意见的效力，《检察听证规定》第十六条规定，听证员的意见是人民检察院依法处理案件的重要参考。检察官拟不采纳听证员多数意见的，应当向检察长报告并获同意后作出决定。这条规定充分体现了我国刑事诉讼法的相关基本原则。刑事诉讼法第六条规定，人民法院、人民检察院和公安机关进行刑事诉讼，必须依靠群众，必须以事实为根据，以法律为准绳。也就是说，检察机关处理案件的依据只能是事实证据和法律规定，同时，办案还必须紧紧依靠人民群众。10:41:23

　　[万春]在听证会上，听证员有其独立的地位，既不同于维护自身权益的案件当事人及其法定代理人、诉讼代理人、辩护人，也不同于了解案件情况的证人。听证员受检察机关的邀请参加听证会，与案件没有利害关系，可以保证其意见的中立和客观。为了确保听证员参与听证的有效性，检察机关在确定听证员以后，应当向其介绍案件情况、需要听证的问题和相关法律规定；在听证会进行过程中，听证员可以向当事人或者其他参加人提问，可以在主持人宣布休会后就听证事项进行讨论。经过这一系列程序之后，听证员在充分了解案件情况和各方意见的基础上，发表听证意见。10:37:37

　　[高景峰]社会公众只要符合上述条件，都有资格担任听证员。从目前实践来看，各地在办理案件时，有的邀请人大代表、政协委员、人民调解员等具备一定社会经验的人士担任听证员；有的根据案件需要，邀请特约检察员、专家咨询委员，或者某个领域的专家、学者担任听证员，提供专业意见；也有的根据案件情况，邀请当事人所在单位或者居住地的居民委员会、村民委员会的代表担任听证员。当然，我们也欢迎社会公众，从朴素的是非观、正义感出发，给我们的案件办理提供各方面的意见。10:36:36

　　[高景峰]不公开听证的案件一般是尚处于侦查阶段的案件，包括审查逮捕案件、羁押必要性审查案件等。不公开听证主要是为了防止对案件侦办带来影响。尤其是对于审查逮捕案件，为了防止泄露侦查工作秘密，一般不进行听证，但是，如果需要核实评估犯罪嫌疑人是否具有社会危险性、是否具有社会帮教条件时，则需要充分听取意见，尤其是要听取犯罪嫌疑人居住地的居民委员会、村民委员会代表的意见，或者未成年犯罪嫌疑人所在学校代表的意见，这时候就有必要组织听证，但应当在一定范围内进行。除此之外，如果案件当事人是未成年人的，从切实保护未成年人权益出发，听证会一般也不公开举行。10:34:09

　　[高景峰]公开听证的案件一般是诉讼程序终结的案件，包括拟不起诉案件、刑事申诉案件、民事诉讼监督案件、行政诉讼监督案件等。这类案件不存在泄露办案秘密的问题，比较适合向社会公众公开。例如，对于刑事申诉案件，检察机关在审查时应当全面了解案件情况和各方意见，慎重作出抗诉还是不抗诉的决定，避免偏听偏信。如果决定抗诉，在听证的基础上作出的决定其公信力更高。如果决定不抗诉，通过听证这种方式，也能更好地对申诉人进行说服、引导，做到案结事了。另外，公益诉讼案件虽然不属于诉讼程序终结案件，但因为与公共利益密切相关，为了让公众更好地了解案件办理情况，一般也公开听证。10:33:40

　　[万春]我们认为，检察听证最鲜明的特点就是对听证员这一角色的设置。听证员由与案件没有利害关系的社会人士担任，在充分了解案件相关情况之后，对案件的事实认定、法律适用和处理独立发表意见。这样的制度设计能够有效提升检察办案的公开性和公信力，能够使检察机关对案件的处理更加客观，也有利于使案件当事人更好地理解和接受依法处理的结果。这与检察机关独立行使检察权、按照法律程序办案并无冲突。当然，检察听证和行政听证也有共同点，都体现了充分听取各方意见，审慎作出处理决定的理念。10:31:39

　　[万春]人民检察院审查案件的“听证”借用了行政法规定的“听证”称谓，两者在功能定位、启动方式等方面存在区别。行政听证是当事人行使陈述权、申辩权的一种方式，一般是行政机关应当事人请求被动进行的。比如行政处罚听证程序，行政机关依当事人申请组织听证。而检察听证是检察机关审查案件的一种方式，是依照人民检察院组织法、相关诉讼法和人民检察院刑事诉讼规则、民事诉讼监督规则等法律和司法解释规定，落实司法公开要求，在审查案件过程中听取听证员和其他听证参加人意见的活动。检察机关组织听证可以是主动的，也可以依当事人申请进行。10:30:31

　　[高景峰]案例五广州市南沙区检察院督促某区综合行政执法局等单位履职案。2019年10月，广东省广州市南沙区检察院在履职中，发现辖区内部分盲道被损坏、违法占用，导致视力残疾人士出行不便，社会公益受损，将案件线索层报广东省检察院审批立案。立案后，南沙区检察院经调查核实，发现某区综合行政执法局等12家行政单位可能未履行对于辖区内盲道建设、养护的监管责任。该案涉及公益诉讼新领域，南沙区检察院在2020年5月召开公开听证会。10:27:21

　　[高景峰]案例四吉林李某等3人与某房屋征收经办中心等单位行政争议监督案。2014年5月，李某等3人经营的机械厂厂房被吉林省白城市相关行政单位强制拆迁，并扣押了机械设备。李某等人在2018年10月向法院提起行政诉讼，要求相关单位赔偿其机械设备及停产停业损失。一审法院认为该案超过法定起诉期限裁定不予立案后，李某等人提出上诉、申请再审，均被法院裁定驳回。李某等人认为该案属不动产案件，应适用最长20年的起诉期限，法院裁定不予立案不当，于2019年9月向白城市检察院申请监督。由于该案分歧较大，白城市检察院于同年11月召开公开听证会。10:25:31

　　[高景峰]案例三安徽李某与姚某、牛某委托合同纠纷案。2013年1月，牛某向张某借款15万元，承诺如未按期还款，牛某和妻子姚某房屋由张某的朋友李某代理出售。后二人未按期还款，李某于同年5月将房屋以30万元出售。2018年1月，牛某夫妇将李某诉至法院，请求判令其返还房屋本金30万元并支付利息。法院认为房屋计税价格为43.7万元，判令李某赔偿13.7万元。李某申请再审被驳回后，于2019年12月向安徽省合肥市庐阳区检察院申请监督。因该案存在较大争议，庐阳区检察院于2020年5月召开公开听证会。10:23:56

　　[高景峰]听证会上，相关参加人就案件事实和法律依据发表了意见，检察机关说明了孙某受伤与俞某行为之间不存在刑法上的因果关系。听证员经过提问与评议后，一致同意检察机关不予立案监督的处理意见，孙某当场提交了息诉息访承诺书。此外，鉴于孙某丧失劳动能力，听证会还设置专门议题讨论司法救助事项，听证员一致同意检察机关提出的司法救助方案。2020年6月18日，慈溪市检察院作出国家司法救助决定，化解了当事人多年积怨。10:23:17

　　[高景峰]通州区检察院在听证会召开前，确定人大代表、政协委员等担任听证员，双方当事人、侦查人员作为参加人。听证会由院领导主持，承办检察官介绍案件事实，侦查人员与双方当事人发表意见，听证员进行提问与评议，听证流程公正透明、规范有序。检察官充分释法说理，推动双方当事人达成刑事和解。听证员评议后认为该案符合不起诉适用条件。通州区检察院采纳听证员意见，于2020年7月对陈某作出相对不起诉处理决定，该起纠纷得以化解，实现了案结事了人和。10:22:34

　　[万春]四是关于听证会程序。决定召开听证会后，检察机关应当做好制定听证方案、确定听证会参加人、告知有关事项、发布听证会公告等准备工作。听证会一般按照下列步骤进行：承办案件的检察官介绍案件情况和需要听证的问题；当事人及其他参加人就需要听证的问题分别说明情况；听证员向当事人或者其他参加人提问；听证员就听证事项进行讨论；听证员或者听证员代表发表意见；当事人发表最后陈述意见；主持人对听证会进行总结。10:15:43

　　[万春]一是关于听证的范围。《检察听证规定》对此采用了概括加列举的方式予以界定。一方面，列举了羁押必要性审查案件、拟不起诉案件、刑事申诉案件、民事诉讼监督案件、行政诉讼监督案件、公益诉讼案件等常见的听证案件类型；另一方面，要求进行听证的应当是在事实认定、法律适用、案件处理等方面存在较大争议，或者有重大社会影响，需要当面听取当事人和其他相关人员意见的案件，并且在程序上设置了“经检察长批准”的要求。特别是，对于审查逮捕案件，考虑到侦查阶段的保密要求，限定在需要核实评估犯罪嫌疑人是否具有社会危险性、是否具有社会帮教条件的情形。10:13:55

　　[万春]四是信息技术应用广。疫情期间，北京、天津、上海、江苏、浙江、贵州等地检察机关利用现代信息技术，积极开展在线“云听证”，开发完善听证小程序，推进听证工作。为方便人民群众对检察听证工作的参与、支持和监督，最高检专门建立了中国检察听证网，网址是：并于今年6月9日完成首播。目前，江苏、浙江、山东、内蒙古、四川等5个省、自治区已进行了34个案件的检察听证网络直播，观看直播18000多人次。10:13:15

　　[万春]三是办案能力提升快。检察官通过邀请听证员、当事人、办案人员等参加听证会，兼听则明、以理服人、用情感人，增强了群众工作能力、风险防控能力和矛盾化解能力。安徽、重庆、吉林、青海、贵州、山西、江苏、四川、陕西、辽宁和河南等11个省级检察院的检察长亲自主持听证会，取得了较好的示范效应。河南、重庆等地组织检察官学习观摩典型案件听证会，新疆对听证会参加人开展回访，引导检察人员善用听证、用好听证。10:12:54

　　[万春]二是社会认同度高。一方面，检察听证工作得到了社会公众的广泛支持。1月至9月，地方三级检察院共邀请听证员36850人次参加听证会，其中包括人大代表8917人次，占24.2%；政协委员6376人次，占17.3%。多数听证员同意检察机关初步处理意见的12858件，占听证案件总数的78.6%。吉林、甘肃、上海、天津等地的听证案件中，多数听证员同意检察机关初步处理意见的比例都在97%以上。另一方面，案件当事人通过听证充分表达自己的诉求和主张，最大程度地实现了案结事了人和。特别是吉林省检察机关今年开展听证的案件，100%实现了息诉息访。10:12:27

　　[万春]一是案件覆盖面广。今年1月至9月，最高人民检察院对13件案件组织了听证会，地方三级检察院对16354件案件组织了听证会。其中，基层检察院14359件，占87.8%；省级检察院、市级检察院1995件，占12.2%。这些案件覆盖“四大检察”“十大业务”，充分发挥了检察听证化解社会矛盾、促进社会治理、落实司法为民、提升检察公信力的重要作用。在组织的听证会中，公开听证13970件，占85.4%，主要集中在拟不起诉案件、刑事申诉案件、民事诉讼监督案件、行政诉讼监督案件和公益诉讼案件。不公开听证2384件，占14.6%，主要集中在审查逮捕案件、羁押必要性审查案件。云南、山东、贵州、上海、江苏等地开展检察听证的案件数居全国前列。北京、天津、上海、安徽、福建、重庆、贵州、宁夏等地已经实现了检察听证工作三级检察院全覆盖。其中，安徽在今年6月就已经实现了三级检察院“四大检察”全覆盖。10:11:41

　　[万春]二是为了更好地履行法律监督职责。以听证方式听取意见，是检察机关依法审查办理案件的一种具体方式。以往检察机关在审查办理案件时，主要以书面审查为主。而听证这种方式，更有利于检察机关全面听取各方意见，既包括各方当事人及其辩护人、代理人的意见，也包括相关办案人员的意见，尤其是听证员独立发表的客观、中立的第三方意见，能够帮助检察机关更加客观准确地认定事实、适用法律，依法公正地对案件作出处理决定。10:07:55

　　[万春]一、开展检察听证的目的。一是为了更好地践行以人民为中心的发展思想。检察听证是检察机关在案件审查过程中，通过组织召开听证会的形式，广泛听取从人大代表、政协委员和社会人士中邀请的听证员以及案件当事人、辩护人、相关办案人员等其他听证会参加人意见的活动。开展检察听证，是检察机关践行党的群众路线的有效途径，可以充分保障人民群众的知情权、参与权和监督权，体现了以公开促公正、用听证赢公信的理念，是检察机关落实“让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”要求的积极探索。10:07:10

　　[肖玮]新时代社会主要矛盾发生变化，人民群众对民主、法治、公平、正义有了新的更高的要求。检察听证工作是在新时代的背景下，检察机关积极践行以人民为中心的发展思想，更好地满足人民群众知情权、参与权和监督权，努力提供更优质的法治产品、检察产品的重要举措，也是检察机关不断探索增强司法公信力的有益实践。目前，检察听证案件已覆盖“四大检察”“十大业务”，北京、安徽等地已实现了检察听证工作三级院全覆盖，一些地方还制定完善相关制度机制。10:04:03